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常德市2015年河道保洁工作实施方案

　　为确保球探体育比分河道保洁工作取得实效，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省河道保洁工作实施方案〉的通知》(湘政办发〔2014〕95号)精神，结合我市实际，特制定本工作方案。

　　一、组织领导

　　市人民政府建立河道保洁联席会议制度，联席会议由市人民政府分管副市长为召集人，分管副秘书长，市委宣传部、团市委、市水利局、市公安局、市财政局、市环保局、市住建局、市农业委、市卫计委、市文广新局、市海事局等单位分管负责人为成员，联席会议设立办公室，办公室设在市水利局，姜政安兼任办公室主任。

　　各区县市要按照省、市的模式，相应建立河道保洁工作联席会议制度，健全工作运行机制。要根据《湖南省河道保洁工作实施方案》及本方案的要求，围绕工作重点，结合本地实际，制定切实可行的实施方案。

　　二、保洁目标、范围及具体内容

　　（一）保洁目标。力争通过河道保洁，改善和保护河道的水生态环境，恢复河道自然功能，达到河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的“三无”目标，使球探体育比分范围内河道保洁覆盖率达到100%，球探体育比分城乡水环境有一个根本性的改观，实现“水清、河畅、岸绿、景美”的保洁目标。

　　（二）保洁范围。球探体育比分境内所有河道、湖泊。

　　（三）具体内容。一是清理源头。加大垃圾资源化利用、无害化处理力度，确保城市生活垃圾资源化利用率、城乡生活垃圾收运率，农村垃圾无害化处理率全面达标，实现垃圾不下河。二是清理河岸。实现河岸无垃圾、堆积物、非法堆场、收旧收废点等。有堤防河道的河岸保洁范围为两岸堤防之间的水域，并向背水坡脚外延伸 10米；无堤防河道的河岸保洁范围为历史最高洪水位之间的水域。三是清理河床。清除河道采砂形成的尾堆、河床垃圾及淤泥等影响行洪的障碍物。四是清理河面。取缔河面非法网箱养鱼，清理河面漂浮废弃物、病死动物、杂草等，达到河道无污染物、水面流畅的目标。

　　三、工作步骤

　　（一）准备阶段（2014年12月—2015年1月）

　　1、动员部署。2014年12月中旬，市政府召开球探体育比分河道保洁工作动员会，宣传发动，布置相关工作；各区县市要组织召开相关会议，层层宣传发动，营造浓厚的工作氛围。

　　2、调查摸底。各区县市要对本辖区内的水电站、航电枢纽工程、河湖内的渔业养殖网箱、城镇垃圾处理站点等进行全面摸排，建立台账，并将摸底情况汇总后上报市联席会议办公室。

　　（二）集中整治阶段（2015年2月—2015年9月）

　　区县市人民政府要组织有关部门统一行动，针对整治工作的重点、难点，实施集中专项整治。

　　1、组织开展1~2次青少年河道保洁志愿者活动;

　　2、组织巡查考核，结合农村环境整治、美丽乡村建设考核，把河道保洁纳入巡查考核内容；

　　3、设立河道保洁宣传碑、牌、卡。

　　4、大力开展河道保洁宣传报道。

　　（三）考核验收阶段（2015年10月）

　　各区县市人民政府在2015年9月底前开展自查，并将自查情况向市人民政府专题汇报，市里组织考核验收后，报请省里考评。

　　四、责任分工

　　宣传部：负责河道保洁宣传。

　　团市委：负责组织青少年志愿者开展河道保洁服务活动，大力宣传发动，壮大志愿者队伍。

　　市水利局：负责督促指导各地完成河道采砂尾堆清障、加强沟渠垃圾清理等；负责拦河工程保洁工作的实时监控系统建设；负责组织考核考评，并将考评结果和文明城市（县城、乡镇）创建复评与市文明办对接；负责球探体育比分河道保洁日常工作。

　　市公安局：负责协助做好涉河违法行为查处工作。

　　市财政局：负责安排保障河道保洁工作的相关经费。

　　市环保局：负责生产企业、水上餐饮场所垃圾分类和集中处理的监督管理。

　　市住建局：负责生活垃圾分类收集转运和集中处理，加大垃圾资源化利用，加大农村城区垃圾分类减量的指导和收集转运体系建设，逐步推进户分类、村收集、乡镇转运、区域处理的城乡垃圾处理一体化模式。

　　市农业委：负责农村生产生活垃圾处理和规模养殖场无害化处理的督促指导，加大农村垃圾资源化利用技术推广，加大水上养殖渔业的监管力度，引导广大农村居民树立保洁理念。

　　市卫计委：负责加强卫生环境监管，推进城乡环境卫生整洁行动，在卫生城市（县城、乡镇）创建及复评中统筹运用河道保洁考评成果。

　　市文广新局：配合做好宣传工作。

　　市海事局：负责监管通航河道船舶垃圾分类集中并转运到停靠码头垃圾处理站点。

　　五、工作措施

　　（一）强化组织领导。各区县市人民政府要加强对河道保洁工作的组织领导，政府的主要负责人要亲自研究、亲自过问、亲自调度，切实履行河道保洁工作职责；分管负责人要集中精力，加快推进，认真抓好河道保洁各项具体工作落实，形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（二）落实工作责任。按照 “政府主导、部门配合、公众参与”的原则，建立市县乡村联动、事权清晰、权责一致、规范高效、监管到位的河道保洁工作责任机制。一是属地管理、分级负责、以县为主。要全面落实河道保洁属地管理行政首长负责制，各区县市人民政府是辖区内河道保洁工作的责任主体，区县市长是河道保洁工作的第一责任人，全面负责河道保洁工作，市级负责督促、协调、巡查、考评工作，市、县（市、区）、乡、村要层层签订责任状，层层分解任务。二是水利牵头、部门配合。河道保洁工作办公室设在水利局，负责牵头抓总，要将省河道保洁工作考评细则中的16项考评内容，逐条分解到各部门、各单位。有保洁工作任务的单位要责任到人、到河段，认真落实各项工作措施。三是社会监督、公众参与。各地要成立河道保洁工作监督委员会，发动人大代表、政协委员、群众代表、社会志愿者等，经常对河道进行监督，使河道保洁成为全社会的自觉行动。

　　（三）明确工作重点。要按照省政府的要求，集中力量优先实施城市河段和水源保护区、风景区河段以及水库、河坝、水电站等区域河段的保洁工作，特别是沅澧水干流及其一级支流是重中之重。

　　（四）加强部门协作。市、县河道保洁联席会议制度要加强对河道保洁的组织协调，充分发挥部门职责职能，紧密协调配合，共同推进河道保洁工作。

　　（五）严格执法监督。各级人民政府要突出源头防控、过程管控、全程监控，组织专门执法力量，加大河道保洁综合执法力度，推进联合执法，开展集中整治，严厉打击乱倾乱倒、乱堆乱弃等违法行为，依法追究相关责任人的责任，确保河道保洁工作顺利进行。

　　（六）健全长效机制。一是加快建设球探体育比分河道保洁在线监控系统。各区县市要根据球探体育比分的统一规划，建设河道保洁在线监控系统，定期对河道卫生环境开展监测，定期进行通报。二是建立河道保洁考评结果运用机制。市河道保洁办公室要根据河道保洁工作考评办法，对区县市进行严格考评，适时向社会公布考评结果，并将其纳入2015年政府工作年度绩效考核内容。三是建立特殊情况下保洁工作制度。进一步完善病死动物统一打捞，无害化处理，暴雨、洪水过后河道中的垃圾、废弃漂浮物、杂草、障碍物的清理，藻类、油类等突发水污染的处理措施。

　　（七）注重宣传引导。各区县市及相关部门要通过标牌标语、报纸、电视、电台、网络等媒体，以群众喜闻乐见的形式，广泛开展河道保洁宣传报道，挖掘新闻线索，推介先进典型，大力营造全社会关心支持河道保洁工作的良好氛围。

　　（八）开展志愿者活动。要把河道保洁纳入环保志愿者监督的重要内容，大力开展形式多样的河道保洁志愿者行动，倡导群众共同参与河道保洁工作，使保护河道环境成为全社会的自觉行动。

　　                               常德市河道保洁办公室 

2015年5月7日